Bolig først til vanskeligstilte i Sandnes

Bakgrunn

Housing First er en tilnærming til bostedsløshet og rus- og/eller psykiske lidelser, og bygger på brukernes egne behov. For eksempel å få tildelt bolig først, uten krav om rusfrihet.

I Sandnes kommune var Housing First et prosjekt i FACT (fleksibel aktiv oppsøkende behandling) i samarbeid med Nav og boligtjenesten, fra 2013 til 2016. Metoden ble innført som varig modell fra 2017.

Kommunen erfarte at det var mange som slet med å ivareta boligen og boforholdet sitt, inkludert beboere i omsorgsboliger, som fikk hjelp av andre avdelinger enn FACT. Mange hadde utfordringer, som førte til at de mistet boligen eller slet med naboklager, skader i boligen, brannfare eller gjeld.

Resultater

• Alle avdelinger i mestringsenheten bruker Housing First som metode.
• Nav, boligtjenesten og mestringsenheten har faste tildelingsmøter.
• Nøkkelpersoner i hver avdeling har ansvar for faglig forankring og opplæring.
• Innbyggerne får raskere og mer tilpasset hjelp.
• Felles rutiner har gitt færre klager, økt stabilitet og bedre naboskap.
• Bedre samarbeid mellom avdelinger og virksomheter.

Mål og målgrupper

Mål

• Alle som strever med å bo skal få hjelp til å mestre bosituasjonen sin
• Varig bosetting med individuell og tilpasset oppfølging og hjelp
• Økt samarbeid og felles ansvar mellom tjenester

Målgrupper

• Personer som har mistet bolig tidligere, personer med rus- og eller psykiske helseutfordringer
• Personer som har utfordringer med å følge opp avtaler eller ønsker endring
• Unge som kommer fra institusjon og trenger å få avdekket hjelpebehov
• Innbyggere som trenger veiledning for å skape et godt bomiljø

Beskrivelse av prosessen

Etter flere år med gode resultater, bestemte kommunen i 2022 å utvide bruk av Housing First-metoden til flere tjenester i kommunen. En prosjektgruppe som besto av deltagere fra Nav, mestringsenheten og boligtjenesten fikk ansvar for å planlegge og iverksette ordningen i kommunen.

En forutsetning for å få innarbeidet og utvidet metoden, var at den måtte være forankret i ledelsen i alle involverte virksomheter. I tillegg må ansatte få avsatt tid til å sette seg inn i nye rutiner, delta på fagdager og samlinger for nøkkelpersoner.

Suksessfaktorer

• Grundig opplæring av nøkkelpersoner i alle virksomheter
• Samarbeidsrutiner utarbeidet i fellesskap og tatt inn i alle avdelinger
• Fagdager, veiledning og faste møter i prosjektgruppen
• Ny samarbeidsrutine og sjekkliste fra 2025

En nøkkelperson er en som kan Housing First-metoden bedre enn de andre. Nøkkelpersonen er ansvarlig for opplæring i metoden, og er en ressursperson i de aktuelle avdelingene som skal drifte Housing First.

Brukermedvirkning

Mestringsenheten har erfaringsmedarbeidere som har vært involvert i arbeidsgrupper og har vært med på å utarbeide nye samarbeidsrutiner, oppfølgingsavtaler og vedlegg til rutinene. Brukermedvirkning er beskrevet i metodehåndboken, både når det gjelder valg av bolig og oppfølging i bolig.

Finansiering

Sandnes kommune har arbeidet etter Housing First-metodikken lenge. Allerede i 2013 startet kommunen opp med et treårig utprøvingsprosjekt. Dette var et samarbeid mellom Helse Vest, Husbanken, Helse Stavanger, Helse Bergen, Sandnes kommune og Bergen kommune. Prosjektet ble delfinansiert med midler fra Husbankens daværende kompetansetilskudd.

Sandnes kommune fikk også tilskudd fra Husbanken i 2025 for å evaluere Housing First i Sandnes. Noe av det evalueringen skal gi svar på er ulike praksiserfaringer, antall personer som har fått hjelp, omfanget av hjelpen og endringer i bostabilitet. Evalueringen skal også se nærmere på lokalsamfunnets opplevelser og forbedringspotensialet for sosial inkludering.

Utfordringer underveis

Kommunen definerte ikke rollen til nøkkelpersonene tidlig nok. Det førte til at prosjektgruppen fikk unødvendig mye arbeid, og forventningene til den enkelte nøkkelpersonen ble avklart etter hvert.

Tips til andre

• Forankre arbeidet i ledelsen og i kommunens boligsosiale handlingsplan
• Ha faste rutiner for tverrfaglig samarbeid og evaluering
• Tydeliggjør roller og ansvar
• Start i det små og bygg videre steg for steg
• Gi grundig opplæring og støtte til ansatte
• Samarbeid med NAPHA som faglig støtte

Lenker

Hvordan Sandnes kommune har jobbet med Housing First (napha.no)

Housing First som metode (napha.no)

Fafo-rapport: Fra bostedsløs til varig bolig (fafo.no)

Video om Housing First-metoden (YouTube)

Videre arbeid

Housing First er ikke lenger et tidsavgrenset prosjekt. Sommeren 2025 jobbet Sandnes kommune med å innarbeide modellen som en naturlig del av ordinær drift. Prosjektgruppen har fortsatt behov for å møtes for å evaluere arbeidet og planlegge årlige fagdager for ansatte i alle virksomheter.

Prosjektgruppen evaluerer alt arbeid minimum én gang i året. Høsten 2025 ble oppfølgingsavtalen for bolig og samarbeidsrutinen evaluert sammen med alle nøkkelpersonene.