Kreativ og løsningsorientert boliginnsats i Heim

Bakgrunn og utvikling

Heim kommune er en fjord- og kystkommune sørvest i Trøndelag som ble opprettet 1. januar 2020 gjennom sammenslåing av Halsa, Hemne og en del av Snillfjord kommuner. 41 prosent av innbyggerne bor i dag på administrasjonssenteret Kyrksæterøra.

Folketallet i hele den nye kommunens område var på sitt høyeste i 1980-årene med 6700 innbyggere, men har siden gått ned. Etter sammenslåingen begynte kommunen å jobbe målrettet for å øke tilflyttingen gjennom å satse på boligmarkedet. Kommunen valgte altså å tre inn i et boligmarked som bransjen opplever risiko i.

Konkrete tiltak gir resultater

Med et lite og effektivt team i kommunen har Heim fått bygget i underkant av 70 nye boliger av ulik størrelse og med ulike konsepter fra 2022 til 2024.

De fire boligkonseptene kommunen har utviklet er UngHeim, G-hus, GammelHeim og LitjHeim. Kommunen stiller med gratis tomt og prosjektleder, og de selger boligene til innkjøpspris som er mellom 1,6 og 2,8 millioner kroner. Per august 2024 har 24 unge voksne under 28 år bestilt seg en UngHeim bolig.

Heim kommune har inngått en lokal avtale med Trøndelag sparebank, som gir ungdommene boliglån uten krav til egenkapital, et lokalt byggevareselskap, det lokale kraftselskapet og et bredbåndselskap. Kommunen bruker startlån i de sakene der private banker sier nei til finansiering.

Her kan du lese mer om boligkonseptene (distriktssenteret.no)

På Liabø, det tidligere kommunesenteret i Halsa kommune lengst vest i Heim, har kommunen bygget en seksmannsbolig til flyktninger. Tomta ligger sentralt mellom skole og voksenopplæring. Kommunen fikk tilsagn om 3,4 millioner kroner i tilskudd til utleieboliger, og flyktningene flyttet inn sommeren 2024. I tillegg fremskaffer nå kommunen både boliger til unge (UngHeim) og eldre (Gammelheim) på Liabø.

Ved Skeiet planlegger kommunen ti-tolv nye og rimelige leiligheter for leie på en kommunal tomt. Fire av leilighetene er med tilvisingsavtale, og målgruppene er førstegangsetablerere og barnefamilier som trenger hjelp fra kommunen og startlån for å komme inn på boligmarkedet.

Heim fikk 300 000 kr i tilskudd til boligtiltak i 2023. Pengene gikk til et forprosjekt, der en arkitekt utviklet et konsept med småhus for eldre og personer med nedsatt funksjonsevne. Målet var at beboerne skal bo sentralt og med god tilgjengelighet, nær tjenester og sosiale møteplasser.

En lokal utbygger skal bygge leiligheter, rekkehus og eneboliger på Wesselkra i kommunesenteret Kyrksæterøra. Husbanken har gitt tilsagn om lån til boligkvalitet på 122 millioner kroner. Trinn én er boliger med miljøkvaliteter, mens trinn to er leiligheter med livsløpsstandard. Målgruppene er primært eldre og barnefamilier, og kommunen kjøper to av leilighetene for å hjelpe vanskeligstilte fra leie til eie.

Heim deltar også i prosjektet «Lys i gamle hus» i regi av Fortidsminneforeningen. Her har prosjektlederen fått kartlagt nesten 200 tomme hus, og i skrivende stund har fire personer flyttet til et nedlagt gårdsbruk som de holder på å sette i stand.

Kommunen vant Boligprisen 2025 (ntb.no) for sin innovative og helhetlige innsats på boligmarkedet.

Mål og målgruppe

Heim kommunes sammensatte boligprogram omfatter mange ulike målgrupper med hovedvekt på unge, flyktninger og eldre. 

Beskrivelse av prosessen

Ordfører og kommunedirektør sto sammen med et engasjert kommunestyre i bresjen for et boligprogram som bygget på mange ulike deler. Blant annet at

• det skal være nok tilgjengelige boligtomter til en lav pris
• alle har rett til et godt sted å bo uansett sosial eller økonomisk status
• de unge skal kunne komme seg inn på boligmarkedet uten hjelp fra foreldrene
• eldre skal få hjelp til å ta ansvar for sin egen alderdom boligmessig
• det skal være mulig å bygge bolig i utkantstrøk uten økonomisk risiko

Kommunen etablerte tre boligteam: 

• Et boligsosialt team med oversikt over boligmarked og boligbehov
• Et boligtilpasningsteam med ergoterapeut og representant fra NAV som gir råd om tilpasning av boliger
• Et team som tildeler kommunale boliger

Fra 2022 begynte tilflyttingen å øke igjen. Heim kommune hadde 5880 innbyggere ved utgangen av 2022, 6093 ved utgangen av 2023 og 6134 ved utgangen av 2024. Det er både flyktninger og andre tilflyttere som utgjør økningen.

Midtveis i 2024 hadde Heim bygget opp et boligfond på 17 millioner kroner takket være en økonomisk omstillingsprosess over flere år. Fondet gir kommuneadministrasjonen mulighet til å ta en aktiv rolle på boligmarkedet hånd i hånd med byggebransjen, noe de mener er god samfunnsøkonomi.

– Det er utrolig moro å samhandle med Heim kommune. Der er det høyt engasjement, utviklingsvilje og gode løsninger. Kommunen bruker Husbankens virkemidler der markedet ikke kan levere, og er kreative med nye boligmodeller. Vi opplever Heim som en ja-kommune, der problemer er en utfordring som kan løses, sier Tor Ingar Verstad, som er kommunekontakt i Husbanken Midt-Norge.

Brukermedvirkning

Heim kommune bestemte seg tidlig for å involvere innbyggerne tett i prosessen med konseptutvikling. Særlig når det gjaldt GammelHeim har innbyggerne blitt tatt med på råd, gjennom en innbyggerundersøkelse som involverte alle over 60 år i kommunen. Over 420 svarte og bidro til å gi kommunen et godt datagrunnlag, for å kunne være trygge på at løsningen var noe innbyggerne faktisk ville ha. Denne undersøkelsen ble gjennomført av kommunen selv, med bruk av tilgjengelige dataverktøy og noe manuelt arbeid med papirskjema, for de som ønsket å bruke det.

Finansiering

I et tett samarbeid med Husbanken har kommunen gjort nytte av mange ulike økonomiske virkemidler:

• 60 millioner kroner i startlån fra 2021 til 2024 som har vært ekstra viktig for å gi barnefamilier muligheten til å eie sin egen bolig.
• Tilskudd til utleieboliger (før ordningen ble avviklet) som har bidratt til nye og gode boliger til kommunens store bosetting av flyktninger i perioden 2021-2025.
• Tilskudd til boligtiltak i distriktene.
• Inntil 63 millioner i lån til boligkvalitet for å bygge 14 miljøboliger på Wesselekra som skal stå ferdig i løpet av 2025.
• 26 millioner kroner i investeringstilskudd til å bygge om og renovere Halsa sykehjem i 2021.

Utfordringer underveis

Lov om offentlig anskaffelse gjør det vanskelig å kunne samarbeide med entreprenører om å utvikle nye boligkonsepter. Her ønsker kommunen seg et unntak. Dette ville gjort dialogen enklere, at de entreprenører som bidrar tidlig i prosessen sikrer seg oppdrag som dekker kostnader til konseptutviklingen.

I tillegg gjør stadig flere offentlige krav til grunnundersøkelser, rassikring og endrede krav til tomter som er tidligere regulert arbeidet mer usikkert. Spesielt i de tilfeller der man er avhengig av å få realisert prosjektene raskt, som å bosette flyktninger og skaffe hybelhus til skoleelever.

Tips til andre

• Sørg for synlige resultater rask, slik at samfunnet rundt ser at det blir noe av de politiske vedtakene.
• Ikke kompliser ting for mye, det perfekte må ikke bli det godes fiende.
• Sørg for at kommunestyre og administrativ ledelse er med og eier prosjektene.
• Tillit mellom administrasjon og politikk er avgjørende.

Lenker

Slik beskriver Heim kommune sitt ungboprosjekt UngHeim (heim.kommune.no)

Les også Distriktssenterets omtale av Heims helhetlige boligarbeid (distriktssenteret.no)

Heim kommune vant Boligprisen 2025 (ntb.no)

Videreføre arbeidet

Heim har utarbeidet et nytt konsept i 2025. ToHeim er en tomannsbolig med 2x2 soverom som bygges i utkantene i kommunen for å bidra til å bosette småbarnsfamilier der også. ToHeim bygges ved skoler og barnehager som er litt utsatt og trenger tilflytting. Kommunen har foreløpig vedtatt å bygge 6x2 enheter, som gir tolv nye boenheter i områder som kunne opplevd skole- og barnehagenedleggelse. Dette er rimelige boliger primært for barnefamilier under 35 år. Boligene selges enten rett etter ferdigstillelse for omkring 2,8 millioner kroner, eller som en «leie til eie»-ordning.

Heim kommune jobber samtidig med et nytt kombinasjonskonsept for eldre og unge i fellesskap, kalt TryggHeim. Her er tanken at eldre og yngre bor i små leiligheter med fellesområder, felles måltider og med bemanning på dagtid. Dette er et tilbud for de som har noe omsorgsbehov, men med sikte på å utsette behovet for sykehjemsplass og andre tunge boformer. Planen er å være i gang med bygging i 2026.