Kommunalt disponerte boliger - analyse av KOSTRA-data for 2024

Det var 117 598 kommunalt disponerte boliger i Norge ved utgangen av 2024. En økning på 2015 enheter sammenlignet med året før, Det er likevel for få kommunale boliger sett opp mot et stadig økende behov. Samtidig som flere har behov for hjelp til å skaffe seg en egnet bolig, øker antallet som står uten et sted å bo og gis tilbud i midlertidig akutte botilbud.

44 909 husstander søkte kommunal bolig i 2024. Dette er 1800 flere enn i 2023. En økende andel av søknadene var fra husstander som allerede bodde i en kommunal bolig, og søker om forlengelse av leieforholdet. I 2024 ble 21 138 husstander tildelt bolig. Dette er 2438 færre tildelinger enn året før. Totalt er det kommet over 100 000 flyktninger fra Ukraina siden februar 2022. Dette påvirker boligbehovet og bosettingsarbeidet i kommunene i stor grad. Av de 14 311 nyinnflyttede husstandene i kommunal bolig i 2024, var 4675 flyktninger, noe som er 2062 færre enn i 2023. De tre siste årene har 16 438 flyktningehusstander fått kommunal bolig, mens antallet i perioden 2019 til 2021 var 3 946.

I 2024 fikk 4588 av de nyinnflyttede tilrettelagt bolig mot 4807 året før. Dette er eldre og personer med funksjonsnedsettelse. 2248 av de nyinnflyttede hadde psykiske lidelser og/eller rusproblemer.

I 2024 ble det rapportert om 7007 husstander i midlertidige botilbud. Dette er det høyeste nivået som noen gang er registrert i KOSTRA, og en økning på 60 prosent fra 2021. Antallet er klart høyest i de store kommunene.

Hovedfunn

Den kommunalt disponerte boligmassen øker

Det var 117 598 kommunalt disponerte boliger i Norge. Fra 2022 til 2024 har det vært en stor økning på 9500 boliger, hvorav 7200 innleide boenheter. Økning skyldes i stor grad et økt behov for boliger til flyktninger fra Ukraina. 31. desember 2024 var 108 750 kommunale boliger leid ut, men av disse var det totalt 8848 boliger som ikke ble leid ut. De viktigste årsakene kommunene oppgir er at boligene klargjøres for nye leietakere eller at de ikke er egnet for brukergrupper som trenger bolig.

Flere søker om bolig, men tildeles

Antall søknader om kommunal bolig har vært stabilt over tid, men har økt de tre siste årene. I 2024 mottok kommunene 44 909 søknader. 28 880 var fra personer/husstander som ikke bodde i kommunal bolig fra før. Mens 16 110 søknader, tilsvarende 36 prosent, hadde allerede en kommunal bolig og søker om forlengelse av leieforholdet eller bytte av bolig. Det ble gitt avslag på 13 719 søknader i 2024, som er på nivå med året før. Dette tilsvarer 31 prosent av alle mottatte søknadene.

I 2024 ble 21 138 husstander tildelt bolig, 2438 færre tildelinger enn året før. 14 311 var nyinnflyttede husstander som ikke hadde kommunal bolig fra før. I 2024 fikk 4588 av de nyinnflyttede tilrettelagt bolig. Selv om dette er nedgang fra 4807 året før, er det på nivå som tidligere. Dette er i hovedsak eldre og personer med funksjonsnedsettelse. 2248 av de nyinnflyttede hadde psykiske lidelser og/eller rusproblemer. Dataene viser at et flertall av husstander som får kommunal bolig har store helsemessige og sosiale utfordringer. Slike utfordringer begrenser mulighetene for bolig i det ordinære markedet, og kan forklare at en stadig større andel av boligtildelingene er til husstander som har kommunal bolig fra før. I 2024 ble det registrert 2449 i gruppen «nyinnflyttede med andre problemer», en nedgang på 164 fra året før.

I 2021 ble det et unormalt lavt antall flyktninger bosatt i Norge, og kun 1166 husstander i målgruppen flyktninger fikk kommunal bolig. Det lave antallet i 2021 har sammenheng med pandemien. Dette endret seg dramatisk i 2023 med krigen i Ukraina. I 2023 ble 6737 husstander i målgruppen flyktninger bosatt i kommunalt disponert bolig. I 2024 var det nedgang i antall flyktninger til 4675, som er 2062 færre enn året før. Antallet er allikevel høyt, og ligger på nivå med toppåret for forrige flyktningkrise i 2015 da det var 4390 nyinnflyttede flykninger.

Depositum og bruk av midlertidig botilbud

For husstander som ikke tildeles kommunal bolig, er garantier og lån til depositum et viktig virkemiddel. I 2024 ble det gitt 18 138 garantier og 2795 lån til depositum. Bruken av garantier og lån til depositum har vært forholdsvis stabilt over tid, men økte de siste årene.

I 2024 ble det rapportert om 7077 husstander i midlertidige botilbud (eks. pensjonater og campinghytter). Dette er det høyeste nivået som noen gang er registrert i KOSTRA. De store kommunene har flest husstander i midlertidige botilbud. Oslo hadde 1966 opphold, Bergen 507, Stavanger 408 og Trondheim 454. I 2024 oppholdt 636 barnefamilier seg i midlertidige botilbud. Det har vært en dramatisk vekst siden 2020 og en økning på nær 200 prosent. Antall husstander med barn med opphold over tre måneder var 185 i 2024.