Færre bostedsløse – hva er forklaringen?

Det har de siste 20 år med jevne mellomrom blitt gjennomført en kartlegging av antall bostedsløse i Norge. 

Hovedfunn:

En hovedkonklusjon i rapportene er at framgang i det boligsosiale arbeidet, her konkretisert med nedgang i antall bostedsløse, har kommet etter langvarig innsats og bygging av kompetanse. Det den samlede oppmerksomheten over tid som gir resultater. NIBR konkludere med at det er rimelig god grunn til å anta at Husbankens kommuneprogram, som inngår i en linje med 20 års boligsosialt arbeid, har hatt avgjørende betydning for reduksjonen i antall bostedsløse.

Casestudien i rapporten viser at det er målrettet bruk av den kommunale boligmassen mot bostedsløse og de mest vanskeligstilte husstandene, som har minst sjanse til å lykkes i det private leiemarkedet som gir en nedgang i antallet. I tillegg har utvidet bruk av det private leiemarkedet og bevisst satsing på å styrke eierlinjen blant vanskeligstilte har gitt resultater. NIBR er klare på at disse elementene er de viktigste forklaringer på nedgang i antall bostedsløse i disse kommunene

Et annet sentralt punkt som framheves er at Norge er at av de få landene i Europa som tidlig la vekt på en boligledet strategi for å motvirke bostedsløshet. Plassering av bostedsløshet under Husbankens politikkområde har vært viktig for å etablere og fastholde et boligledet fokus i arbeidet med bostedsløse. NIBR viser til at det i denne sammenheng er interessant å merke seg at de eneste to landene i Europa med nedgang i antall bostedsløse, Norge og Finland, har en boligledet politikk for området

Ut fra rapporten kan følgende trekkes fram:

• Analysene gir svært få statistisk signifikante sammenhenger og det er begrenset grunnlagt for konkret å dokumentere årsakene direkte. 
• Bostedsløshet er i hovedsak en utfordring i de større kommunene
• Med stor sannsynlighet kan det hevdes at resultatene kommer etter en langvarig og systematisk innsats mot kommunene over år. 
• Særlig framheves arbeidet i Husbankens kommuneprogram som en svært viktig innsatsfaktor 
• Et økt tilbud av boliger, både kommunale og i det private markedet bidrar til færre bostedsløse i kommunene. 
• Kun et begrenset antall bostedsløse trenger bemannede boliger, og ambulante team trekkes fram som en type tjeneste som er særlig virksom overfor denne målgruppen. 
• I og med at profilen for de bostedsløse er tilnærmet uforandret så har kommunene også lykkes med å bosette personer med store sammensatte behov.
• Kartleggingsmetoden vurderes som den beste metoden til å måle bostedsløshet i Norge. 

 

 

Færre bostedsløse – hva er forklaringen?

Evelyn Dyb
By- og regionforskningsinstituttet NIBR
NIBR-rapport 2019:9